中国式现代化・榆林实践|靖边：夯实发展之基积蓄腾飞之势
靖边城市在线 10-11 13:21 阅读 2114
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秋日的靖边，明媚阳光洒满大地，微风中满是收获的味道。
走进位于靖边县东新区的靖边一中校园，耳畔书声琅琅，满目风景如画。谁能想到，这所秋季招生规模达到近2000人的新学校，在数月之前还是一片空地。
2栋宿舍楼、3栋教学楼、1栋教研楼、1栋综合楼，以及食堂和必要的设施设备，从3月15日开工建设，到8月10日全面竣工，150天的工期，近2.1亿元的投资，让人们见证了重点项目建设的“靖边速度”。
固定资产投资增速持续领跑
今天的项目，就是明天的产业和百姓的福祉。
带着这样的认识，近年来，靖边县认真贯彻落实省、市关于高质量项目推进年活动的部署要求，以“时不我待”的紧迫感、“只争朝夕”的责任感、“功成有我”的使命感，在重点项目建设方面交出了一份亮眼成绩单。
2023年，项目开工率、完成投资额均超计划完成，其中99个重点项目全部实质性开工，累计完成固定资产投资107.82亿元、同比增长9.6%，增速排名全市第一。
2024年，列入计划的115个重点项目再次实现100%实质性开工，涉及的844项主流程审批事项当年办结724项、办结率达86%，全年完成固定资产投资145.4亿元，同比增长34.8%，增速连年排名全市第一。
2025年，1至6月累计完成固定资产投资83.3亿元，实现时间、任务“双过半”目标；截至8月底，26个市级重点项目已开复工25个，125个县级重点项目已开复工101个，预计三季度末固定资产投资总额较去年同期增长20%。
3年间，400多亿元的固定资产投资，推动靖边县产业发展、科技创新、城乡建设、民生保障等领域均发生了翻天覆地的变化，也使得该县成为了全市乃至全省重点项目建设的“急先锋”。
全程护航筑牢发展“压舱石”
项目推进，服务为先。近年来，靖边县不仅在全市率先成立重大项目审批服务工作专班，还探索建立了以“一个平台、两类清单、三级推进、四项保障”为内容的项目审批服务“1234”工作法，为高质量项目建设按下“快进键”。
一个平台是指重大项目审批服务“实体+数字”平台，通过发改、资源规划、林业、环保、财政、住建等11个审批及要素保障部门业务骨干集中办公，实现从项目入库起便开始提供“全流程陪跑”，变“业主跑”为“部门联”；同步开发县级重点项目全过程管理平台，通过“一屏统览”掌控项目进度、“一体督办”夯实各方责任，项目审批环节、办理时限、责任单位等关键信息实时可查，破解了以往项目推进中统筹难、管理散、协同弱的痛点，通过线上线下融合，倒逼审批服务从“被动等待”转向“主动靠前”，服务效能实现显著提升。
两类清单，一个是审批事项“大清单”，即根据项目用地、用林、能耗等要素信息，制定个性化审批计划，明确每个环节的办理时限和责任单位；另一个是审批材料“明细单”，涵盖11个部门、42类主流程事项、300余种材料及44项特殊环节，且随政策动态更新，确保项目单位对审批流程“一目了然”、审批部门办理标准“一以贯之”，有效打通了审批服务“中梗阻”。
三级推进优势在于形成问题解决的闭环。专班负责人每周对重大项目进行调度并分级梳理手续办理过程中的堵点，根据问题的难易程度分别推送至专班成员单位、县级分管领导、县政府重大项目“双周调度会”解决，形成“小问题专班解、大问题分管领导盯、难问题主要领导抓”的分层分级推进强大合力，确保审批流程“不卡壳”、项目推进“不断档”。
四项保障机制中，问题会商是为解决“卡脖子”问题，挂图作战旨在合理安排工作进度，考核通报则是夯实各方责任，还有项目“贴心人”负责为重大项目提供“全周期服务”。
在“1234”工作法的全方位推动下，靖边县政府投资类项目、社会投资类项目审批时限已分别压减至145个工作日、105个工作日，较此前缩短50%以上。截至8月初，该县125个县级重点项目涉及的1102项审批事项已办结792项，办结率近72%，58个重点项目审批事项实现清零；31个市级重点项目涉及的412项审批事项已办结380项，办结率超过92%，20个重点项目审批事项实现清零。
“我们将持续健全完善项目全生命周期服务保障机制，助力更多重点项目建设跑出‘靖边速度’，为‘十四五’规划任务圆满收官、‘十五五’重点项目谋划启动保驾护航。”靖边县重大项目审批服务工作专班负责人、基本建设项目服务中心副主任王子君说。
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